港府直接監管46,000名會計師閹割公會實權去年民主改革派理事奪過半議席｜ 蘋果日報 - 香港蘋果日報

財務匯報局2019年從會計師公會接過監管上市公司核數師權力後，港府有意再擴大財匯局權力。財庫局許正宇在其網誌上提到，將該局現有的查察、調查及紀律處分權力，由上市公司核數師擴展至所有核數師。為反映改革後的職能，財匯局將易名為會計及財務匯報局（會財局）（Accounting and Financial Reporting Council，AFRC）。根據會計師公會數據，截至今年5月底止，公會會員人數為46,517名。

許正宇指出，政府將啟動改革工作，進一步推動會計專業向獨立監管的方向發展；為配合財匯局增加的規管範圍，他建議財匯局同時負責發出會計師執業證書（practising certificate），以及對執業單位（Practice Units）和上市公司核數師進行註冊；另外，會計師專業操守的主要規管工作亦交由財匯局執行，有效避免「自己人查自己人」，意味會計師公會權力進一步被削。

許正宇表示，改革建議將有助減低業界的合規負擔，提升監管效率。經改革後，會計師公會建基於過往的成績，將能專注行業標準和長遠發展，包括負責會計師的註冊、培訓及考試，並制訂專業進修規定、專業道德標準及會計、審計和核證準則，繼續積極為提升行業水平起著關鍵作用。

他表示，較早前已與香港會計師公會、香港華人會計師公會、香港女會計師協會、會計專業發展基金及香港商界會計師協會會面，其均支持建議改革方向。

會公將召開緊急會議商討應對方法

會計師公會會長鄭中正向本報表示，今次改革牽涉廣泛，惟政府推得十分倉促，應先諮詢業界。他憂慮中小型會計師事務的資源有限，未必能應付財匯局監管，「FRC監管真係唔係講笑。」他認為，政府應謹慎推出新制，將對業界的撞擊力減至最低。被問到公會的立場，他表示公會仍在消化有關改革建議，將在今日稍後時間召開緊急會議商討如何應對。

會計師公會理事會由21名成員組成，包括14名由會員在周年大會上直選的理事、財政司司長及庫務署署長各委任一名代表、4名由行政長官委任的業外人士，以及上一任公會會長。過去理事會一直都是建制派為主，惟在2019年及2020年民主派漸漸掌權，去年5名代表改革民主派競逐理事的候選人全數當選，連同前年勝出的6名民主派理事，改革派已在理事會中取得過半議席，日後公會改革可「一人一票」選會長，但在實權遭政府取締後，會計師公會職能名存實亡。

有公會理事向本報表示，業界均猜測政府深知無可能取回公會權力，因此故技重施選擇閹割公會，如同區議會翻版。他續料，被政府架空權力後，日後公會只剩餘考試、持續專業進修課程（CPD）及會員支援等工作。

執業證書現時是由會計師公會負責發出，申請人須為公會會員，滿足一系列專業條件，持牌後則升格為執業會計師（CPA, practising），為公會重要權力之一。

會計界愛心同盟及會計專業發展基金認同政府積極提高業界質素，同時就改革提出四大建議：簡化財匯局與香港會計師公會架構，避免監管重疊；落實措施打擊假會計師及「艇仔」；轉移權力過渡期間，避免以「懲罰主導」；研究重設香港上市公司必須聘用本地合資格會計師的要求。

《審計搵丁》欄主神仙丁表示，日後若由財匯局負責發牌，難保其中之一的條件是要宣誓效命國家，「政府可以因為你嘅政治取態而唔畀牌你，架空HKICPA後，財匯局將會代表香港跟不同國家會計組織開會，甚至跟大陸傾資格互認時，仲會唔會放行業利益為先，還是政治考慮為先，放晒班大陸會計師來香港？」

財匯局與港交所加強合作

同日，財匯局與港交所（388）簽署了新的諒解備忘錄（MOU），進一步加強雙方合作，以確保上市公司的財務匯報及其核數師的質素。雙方主要合作包括就共同關注的個案進行聯絡、協調及合作，相互轉介投訴及個案，交流及使用資訊，以及相互協助。為確保監管工作協調，雙方同意在制定和發佈可能為對方的監管職能產生重大影響的政策或指引時，知會對方。

港交所聯席總裁及首席營運總監戴志堅表示，審計及財務匯報在推動上市公司良好企業管治中的角色舉足輕重，「此次諒解備忘錄的簽署標誌着聯交所與財匯局更緊密的合作，突顯了我們致力確保上市公司財務匯報及審計質素的決心，有助鞏固香港的國際金融中心地位。」

財匯局行政總裁馬力（Marek Grabowski）表示，諒解備忘錄為雙方建立聯合及互補的合作框架，集合雙方的監管力量，透過高質素的財務匯報，加強對投資者的保障。

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